(Von Computer-Punkt 8. Januar 2008)

Der Einsatz von Info-Telekommunikationstechnologien hat nun in allen Sektoren investiert, eine Veränderung unserer Gewohnheiten der Arbeiter, Fachleute, Verbraucher und veränderte die Art, wie wir Geschäfte machen, Ausbildung und Information. Natürlich konnte dieses Phänomen nicht gleichgültig bleiben, unsere Gesetzgeber hat wiederholt versucht, Antworten zu geben (mehr oder weniger überzeugend) die Notwendigkeit zur Standardisierung von menschlichen Aktivitäten im Cyberspace.

Erst diese Woche die neuen Vorschläge für die Regulierung des Netzes (von Levi Dekret über die Veröffentlichung der vorgeschlagenen Rodotà über die Verabschiedung einer Charta der Rechte des Web) sind von großem aktuellem Interesse und ist eine Debatte zwischen denen, die glauben, dass diese neuen Regeln sind notwendig für die Entwicklung des Internets und diejenigen, die eine Gefahr für die individuellen Freiheiten zu glauben.

Man könnte denken, dass dieses Thema von Interesse nur für Anwälte oder Fachleute ist, eine kleine Anzahl von Probanden, die Gesetze sollen im Stich gelassen werden "von oben", und anstatt die Neuheit dieser Debatte ist nicht so sehr vertreten durch die Mobilisierung entwickeln Netzwerk in Bezug auf die vorgeschlagenen Regelungen als "gefährlich", aber einige Initiativen "von unten" sollen real bills zum Thema (auf den Punkt zu schaffen, stellen wir die folgenden Projekte: Digital-Bürger , Internet: 10 Punkte für die Politik , Grundsätze für die Freiheit der öffentlichen Daten ).

Diese Vorschläge werden bei der Konsolidierung bestimmter Rechte gerichtet oft bedroht (wie für den Schutz der Freiheit der Meinungsäußerung) und die Gewährung neuer Rechte (e-Demokratie, Netzneutralität).

In all diesen Initiativen, gibt es so ist der Anspruch von einer öffentlichen Verwaltung, die alle Online-Services liefert und in der Lage, mit den Bürgern im digitalen Modus zu kommunizieren.

Nun, in dieser Hinsicht überraschend, dass Rechte beansprucht werden, das System zu haben Attribute, um italienische Bürger und das ist sicherlich eine Tatsache, dass Sie denken sollten.

Seit fast zwei Jahren in Kraft ist in unserem Land genannt die digitale Verwaltung Code ( Gesetzesdekret Nr. Nr. 82/2005 ), dass die Absicht des Gesetzgebers, wäre ein Wendepunkt für die "E-Government in Hinblick auf die Förderung vertreten haben eines echten digitalen Staatsbürgerschaft.

Mit solch eine gesetzgeberische Maßnahme hat in unserer Rechtsordnung Prinzipien und Rechte von außerordentlicher Bedeutung eingeführt worden, hat der Umfang der Innovation in der Praxis durch den Täter, dass das Verhalten der Regierung nicht beabsichtige, eine vollständige Abdeckung der neuen Institutionen geben reduziert.

Die erste Bestimmung, die relevant ist, wird durch Kunst vertreten. 3 von CAD ​​(rechten Gebrauch der Technologie), die bereits zu den Bürgern und Unternehmen gegeben hat, "Recht zu verlangen und erhalten die Nutzung der Informationstechnologie und Kommunikation im Umgang mit Behörden" zentraler und lokaler. Diese Vorhersage wird dann durch eine Reihe von Bestimmungen durchgeführt:

- Die Bürger haben das Recht, den öffentlichen Verwaltungen Offenlegung aller Papiere und Dokumente mit dem Einsatz von Informations-und Kommunikationstechnologien (Artikel 4 CAD);

- Die öffentlichen Verwaltungen haben die Verpflichtung der zertifizierten E-Mail mit allen Bürgern und Unternehmen, die es (Art. 6 CAD) erfordern.

Bis heute sind die Bürger-PA-Kommunikation im digitalen Modus immer noch übermäßig Rest, wobei immer noch sehr an die Regierung "Papier" gebunden, und doch ist die Kunst. 3, sieht Absatz 3, des CAD dass die Stadt besondere Ansprüche gegen die Verwaltung, die nicht gewährleistet ist, die Wirksamkeit des richtigen Einsatz von Technologie zu fördern.

Ferner enthält der Kodex eine Reihe von sehr wichtigen Bestimmungen über öffentliche Daten, unschätzbare Ressource für das reibungslose Funktionieren der Institutionen und der Entwicklung des Landes.

Artikel. 50 D.Lgs. N. 82/2005 bietet bereits in der Tat, dass die Regierung sollte sicherstellen, dass ihre Daten gebildet wird, erfasst, gespeichert, zur Verfügung gestellt und zugänglich mit dem Einsatz neuer Technologien, um die Verwendung und Wiederverwendung durch andere öffentliche Verwaltungen und Einzelpersonen, wenn auch in einer richtigen und notwendigen Respekt für die Regeln über die Vertraulichkeit von personenbezogenen Daten. So gibt es bereits ein Recht, die Daten in öffentlichen Datenbanken enthaltenen zuzugreifen.

Es ist leicht zu sehen, dass mehr als zwei Jahre nach der Annahme der CAD Umsetzung der Regel von der Regierung nach wie vor unzureichend, was am meisten auffällt ist jedoch, dass die Bürger noch nicht über "forderte" von der öffentlichen Verwaltung, dass die neuen Rechte zugeordnet sind. Daher erscheint es notwendig zu fragen, warum diese Bestimmungen noch wirksam sind, können mehrere Ursachen haben: mangelnde Vorbereitung und Widerstand gegen neue Standards der öffentlichen Verwaltung, der Mangel an Bewusstsein für ihre Rechte durch die Bürger, Unzulänglichkeit und Versagen der bestehenden Gesetze.

Diese Situation ist vollkommen bewusst, dass das zuständige Ministerium und versucht, neue Impulse zu geben, CAD, hat eine spezifische verabschiedete Richtlinie , mit denen Sie einladen, die Regierung auf, den Kodex umzusetzen. Die Initiative, so wertvoll, ist zu "ängstlich": Die Regeln sind in Kraft getreten und daher verpflichtend für die Regierungen, die genügen, um Rechtsstreitigkeiten zu vermeiden und Haftung müssen. Nur die Anwendung von CAD in der Tat, wir können sagen, welche Veränderungen notwendig und wünschenswert sind für die Reflexion über diese Themen wird nicht zwischen den wenigen Insidern geschlossen bleiben.

Wie bei jedem Innovationsprozess, dass Hinsicht ist die neue Regeln für die öffentliche Verwaltung Digitale besser, dass sie von unten zu verlassen, um zu vermeiden, dass in der Ära des "E-Government-Rechte bleiben nur" auf Papier ".

Carmel Giurdanella
www.giurdanella.it

Ernesto Belisario
www.ernestobelisario.eu