In den letzten Monaten habe ich mehrmals mit der "Prozess der Überarbeitung der behandelten Code of digitale Verwaltung (CAD) von der Regierung ins Leben gerufen 19 Februar 2010 , dass in den kommenden Wochen auf die Änderung des D. führen wird Dekret Nr. 82/2005.

Network sind bereits in den Bewegungen meiner Kommentare (erhältlich hier ein Artikel, den ich schrieb für die Courier-Kommunikation , hier mein Beitrag zum Leitfaden für Kommunen und der Sole24Ore hier ein Interview, das mich seinem Freund gemacht Dominic Pol für die gleiche Zeitschrift; mit dem " Institute of Policy Innovation und UnaRete wir auch ein Papier, dass E-Gov wird in serieller Form veröffentlicht ), aber ich denke, rechts in einem Beitrag in diesem Blog kristallisieren die Reflexionen in den letzten Monaten gereift.

Die Modifikation des CAD ist zweifellos ein positives Ereignis, eine Passage von entscheidender Bedeutung für die Innovation im öffentlichen Sektor, wo die Regierungen, Fachleute und Bürger sehr genau beobachten sollten. Der Code sollte schon die "Magna Charta" des italienischen E-Government, ein Meilenstein, eine kopernikanische Wende, haben aber stattdessen wurde weitgehend außer Acht gelassen, zu einem der am wenigsten bekannten und angesehenen Standards der gesamten italienischen Rechtssystems. Darüber hinaus hat die rasante Entwicklung der Technik bestimmt, dass die neuen Regelungen obsolet, ohne wirklich aufgebracht, so die Regierung zum Eingreifen entschieden werden: Der Prozess der Informatisierung des öffentlichen Sektors, der erlebt hat, ein Stillstand wieder pflichtbewusst vom DAC und seine Revitalisierung.

Nun, es gibt keinen Zweifel, dass eine Reform zwingend notwendig ist und dass die Ziele der Regierung sind geteilt ist: nicht zufällig in der Tat, dass Italien immer besetzen die letzten der Charts in Bezug auf E-Government.
Nach der jüngsten Umfrage im Rahmen des jährlichen World Economic Forum Bericht über die Fortschritte der Informationstechnologie (online verfügbar unter: http://www.weforum.org/documents/GITR10/index.html) enthalten unser Land weit hinter den in der Gesamtwertung (ein 48-ten Platz von 133 sehr unehrenhaft, wenn Sie nur darüber Italien ist einer der acht größten Volkswirtschaften der Welt) und es ist nicht eine episodische Ereignis in der Tat in den letzten Jahren Der Trend in unserem Land ist deutlich negativ (weniger als 6 Positionen in nur zwei Jahren verloren). Wenn wir die spezifischen Daten über die öffentliche Verwaltung zu lesen, wird als eine wesentliche Ursache der Rückständigkeit des italienischen verstanden wird wirklich für im öffentlichen Sektor zu suchen (120 ° Platz für die allgemeine Wirksamkeit der öffentlichen Politiken und 87-ten Platz für Der Einsatz von Technologie in der Verwaltung).
Einige Leser mögen sich fragen, ist kein Fremder in dieser Situation (zur Erinnerung, was in den Regeln, na ja, in einer stark bürokratisierten PA wie der unsrigen, die Qualität und die Veralterung des Rechtsrahmens, ist unser Rechtssystem all square ' 84-ten Platz und die Wirksamkeit unserer rechtlichen Rahmen bei 116 °).
Unter den Bestimmungen, die nicht funktioniert hat, können wir sagen, es ist sicherlich die digitale Verwaltung Kodex und der Kredit des Ministers Brunetta ist sicherlich bemerkt zu haben und wollte hier Abhilfe zu schaffen.

(Photo by silvestrodam )

Es scheint jedoch, die Lösungen in den Entwurf eines Dekrets von der Regierung genehmigt enthielt zu schüchtern und sollte, vor seiner endgültigen Genehmigung, die Maßnahme wird bereichert und perfektioniert.
Es gibt Aspekte der Verfahren und die Substanz, auf dem es erscheint sinnvoll Reflexion.
Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass - trotz einigen wenigen Fällen - die Debatte über die Reform des CAD kämpft, um abzunehmen, oder besser, um die Grenzen der üblichen "Experten" zu verlassen. Dies ist ein Aspekt vielleicht unterschätzt die digitale Verwaltung Kodex ist nicht ein Gesetzeswerk, das gilt nur für öffentliche Stellen, im Gegenteil, eine seiner wichtigsten Innovationen genau war es, eine Reihe von vielen (und aufschlussreiche) für digitales Rechtemanagement einführen Bürger und Unternehmen (wie z. B. den rechten Gebrauch der Technik im Umgang mit den Behörden). Dennoch haben Bürger und Unternehmen hatte keine Kenntnis über ihre neuen Rechte und damit keinen Beschluss gefasst, sie durchzusetzen. Denken Sie nur an, vier Jahre nach Inkrafttreten der Rechtsverordnung Dekret Nr. 82/2005, gibt es noch keine nennenswerte Rechtsprechung auf dem Code, in einem Land mit hohen Rate von Rechtsstreitigkeiten ist eine Tatsache, die uns, wie wenig oder gar nichts getan wurde, um Anwender als durch Regeln zu informieren widerspiegeln sollte Informatisierung der Verwaltung.
Es wäre sicherlich wünschenswert, den "Prozess des Wandels in der CAD-(und deren Inhalt) für alle Bürger zu öffnen, beginnt die erste wirklich digitale öffentliche Konsultation, aber es war der Staat zu CAD (Art. 9), dass" der Staat oder Gefälligkeiten Jede Form von Nutzung der neuen Technologien zu einer größeren Beteiligung der Bürger, einschließlich der ausländischen Einwohner, die demokratischen Prozess zu fördern und die Ausübung der politischen Rechte und bürgerlichen individuellen und kollektiven "Gibt es einen besseren Anlass, um diese Regel anwenden zu erleichtern?

In dieser Hinsicht scheint die Reform nur ein Teil der großen Delegation des Parlaments von Kunst gewährt haben. 33 des Gesetzes Nr.. 69/2009 und damit werden die Änderungen beschränkt, die Bestimmungen von 2005 wieder zu beleben, ohne dabei merkliche Innovationen und neue Ziele setzen als dringend, zum Beispiel in Italien, die Prinzipien der "Open Government oder eine allgemeine Verwendung der Implementierung E-Demokratie die Bürger in die Entscheidungsfindung einzubeziehen.
Im Gegenteil, zu viele Vorschriften zur digitalen Signatur und elektronischen Dokuments sind vorbehalten sind, stellt das Ziel der Vereinfachung des Rechtsrahmens nicht scheinen, um zu erreichen. Die Regeln sind immer noch verwirrend, kompliziert und - dank dem Gericht weitere technische Bestimmungen für die Zukunft angenommen werden - könnte ein Hindernis, nicht ein Ansporn, die Digitalisierung des öffentlichen Sektors sein.
Und dann die übermäßige Betonung dieser Instrumente kann irreführend sein: so wichtig wie die Überarbeitung der CAD kann nicht in der Disziplin der digitalen Signatur erschöpft sein, die "Euphorie tecnicistiche", so weit, haben uns nicht weit gebracht.

Aus diesem Grund Ich glaube nicht, können Sie immer noch über "Reform" oder "New CAD", ein neuer Code, die Lehren aus, was ging in der ursprünglichen Formulierung falsch sprechen, sollte eine entscheidende Frage zu lösen: die Regierung bietet nicht viel Online-Dienste seiner Nutzer, ohne Folgen, während die wenigen Vorzügen nicht angemessen genutzt werden. Fehlt eine breitere Perspektive, die auch macht den Code ein Text nicht nur für die Herausforderungen von heute, sondern auch für die nahe Zukunft (nur von Dingen denken, an das Internet) und zur Schaffung von Garnisonen Schutz für Innovatoren.
Man sollte nicht unterschätzen, dass oft die Innovatoren in der öffentlichen Verwaltung müssen eine Reihe von internen Widerstand zu konfrontieren, und oft gab es disziplinarische Beschwerden für Beamte, deren einziges Verbrechen bestand darin, die Regeln in einem evolutionären Sinn zu interpretieren, denn diese Deshalb sollten Anreize für Innovationen bedeuten auch gewährleisten, dass die Innovatoren sind nicht isoliert und ausgegrenzt, sondern eher verstärkt.

Schließlich sollten Sie darauf achten, dass der Zeitpunkt für die Umsetzung der Reformen noch kürzer waren. In den USA hat Obama vorhergesagt, dass die Leichen mettessero Online alle Ihre Daten innerhalb von 45 Tagen, während in Italien wird erwartet, dass für die Herstellung eines Disaster Recovery-Plan 15 Monate dauert es, wenn es zu langsam ist nicht wahr ist Innovation.

Also ich denke, wir sollten höher nach oben der Bar der Ziele, die per Dekret delegiert die eigentliche Herausforderung erreicht werden soll, um die Bearbeitung der CAD wirkliche Reform, um sicherzustellen, dass die Verwaltung wird die digitale geworden Speicher auf Godot von Beckett und dass wir, nach einiger Zeit verließen wir sind öde, zu sagen "nichts passiert, niemand kommt, niemand geht, es ist schrecklich!"