(Desde el punto PC 8 enero 2008)

El uso de las tecnologías de telecomunicaciones información-se ha invertido en todos los sectores, cambiando nuestros hábitos de los trabajadores, profesionales, consumidores, y ha cambiado la forma de hacer negocios, capacitación e información. Por supuesto, este fenómeno no podía permanecer indiferente a nuestro legislador ha intentado en varias ocasiones para dar respuestas (más o menos convincente) la necesidad de normalización de las actividades humanas en el ciberespacio.

Justo esta semana las nuevas propuestas para la regulación de la Red (por decreto de Levi en la publicación de la propuesta Rodotà en la adopción de una Carta de los Derechos de la web) son de gran actualidad y es un debate entre quienes creen que estas nuevas las reglas son necesarias para el desarrollo de Internet y de los que creen que constituyen un peligro para las libertades individuales.

Se podría pensar que este tema es de interés sólo para los abogados o profesionales, un pequeño número de sujetos que desarrollan las leyes destinadas a ser defraudado "desde arriba", y en lugar de la novedad de este debate no es tanto el representado por la movilización Red con respecto a las regulaciones propuestas consideradas "peligrosas", pero algunas de las iniciativas "desde abajo" están destinadas a crear las cuentas reales sobre el tema (en este punto, tomamos nota de los siguientes proyectos: Ciudadanos digitales y de Internet: 10 puntos para el Política , los Principios para la libertad de información pública ).

Estas propuestas están dirigidas a la consolidación de ciertos derechos a menudo amenazados (como para la protección de la libertad de expresión) y la concesión de nuevos derechos (e-democracia, neutralidad de la red).

En todas estas iniciativas, no es entonces la afirmación de una administración pública que ofrece todos los servicios en línea y es capaz de comunicarse con los ciudadanos en el modo digital.

Bueno, en este sentido, sorprende que los derechos se reclaman para que el sistema atribuye a los ciudadanos italianos y esto es ciertamente un hecho que debería hacernos pensar.

Durante casi dos años está en vigor en nuestro país que se llama el Código de Administración Digital ( Decreto Legislativo n. no. 82/2005 ) que la intención del legislador, habría representado un punto de inflexión para el 'e-gobierno a fin de promover de una ciudadanía digital real.

Con esta medida legislativa se ha introducido en nuestros principios jurídicos y los derechos de extraordinaria importancia, el alcance de la innovación se ha reducido en la práctica por el delincuente que el comportamiento del gobierno no tenía intención de dar una cobertura completa a las nuevas instituciones.

La primera disposición que es relevante está representado por el arte. 3 de CAD (uso correcto de la tecnología), que ya ha dado a los ciudadanos y las empresas "El derecho a solicitar y obtener el uso de tecnología de la información y la comunicación en el trato con las autoridades públicas", tanto centrales como locales. Esta predicción se completa entonces por un número de otras disposiciones:

- Los ciudadanos tienen el derecho de revelar a las administraciones públicas a todos los papeles y documentos con el uso de tecnologías de la información y la comunicación (artículo 4 CAD);

- Las administraciones públicas tienen la obligación "de utilizar el correo certificado con todos los ciudadanos y las empresas que lo requieran (art. 6 EUR).

Hasta la fecha, la comunicación ciudadano-PA en modo digital siguen siendo excesivamente residual, siendo aún muy ligada al gobierno de "papel" y, sin embargo el arte. 3, párrafo 3, de la CAD establece que la ciudad puede promover demandas especiales contra la Administración que no garanticen la efectividad del derecho de uso de la tecnología.

El Código también contiene una serie de disposiciones muy importantes en los datos públicos, de recursos muy valiosa para el buen funcionamiento de las instituciones y el desarrollo del país.

Artículo. 50 D.Lgs. N. 82/2005 ya establece, de hecho, que el gobierno debe garantizar que sus datos se forma, recoge, almacena, disponible y accesible con el uso de nuevas tecnologías para permitir el uso y reutilización por otras Administraciones Públicas y los individuos, aunque en un sentido adecuado y necesario para las normas de confidencialidad de los datos personales. Así que ya hay un derecho a acceder a los datos contenidos en bases de datos públicas.

Es fácil ver que más de dos años después de la aprobación de la aplicación CAD de la norma por parte del gobierno sigue siendo insuficiente, lo que es más llamativo, sin embargo, es que los ciudadanos todavía no han "exigido" por la Administración Pública que los nuevos derechos asignado a ellos. Por lo tanto, parece necesario preguntarse por qué estas disposiciones siguen siendo eficaces, pueden ser múltiples causas: falta de preparación y la resistencia a las nuevas normas de la administración pública, la falta de conciencia de sus derechos por los ciudadanos, la inadecuación e insuficiencia de las leyes vigentes.

Esta situación es perfectamente consciente de que el ministerio competente, tratando de dar un nuevo impulso a la EAC, ha adoptado una determinada Directiva con la que se invite al Gobierno a aplicar el Código. La iniciativa, sin embargo valiosa, es demasiado "tímido": las normas están en vigor y, por tanto, obligatorio para los gobiernos que deben cumplir a fin de evitar el litigio y la responsabilidad. Sólo la aplicación efectiva de CAD, de hecho, podemos decir qué cambios son necesarios y convenientes para la reflexión sobre estas cuestiones no va a permanecer cerrada entre los insiders pocos.

Como ocurre con cualquier proceso de innovación que respeta, las nuevas reglas para la Administración Digital Pública es mejor que salgan de la parte inferior para evitar que en la era del "e-gobierno los derechos siguen siendo sólo" en papel ".

Carmelo Giurdanella
www.giurdanella.it

Ernesto Belisario
www.ernestobelisario.eu