(De Computer Point 8 Janvier 2008)

L'utilisation de technologies de télécommunication info-a investi dans tous les secteurs, en changeant nos habitudes de travailleurs, professionnels, consommateurs, et changé la façon dont nous faisons des affaires, formation et information. Bien sûr, ce phénomène ne pouvait rester indifférent à notre législateur a tenté à plusieurs reprises de donner des réponses (plus ou moins convaincante) de la nécessité d'une normalisation des activités humaines dans le cyberespace.

Juste cette semaine, les nouvelles propositions en matière de réglementation du Net (par décret Levi sur la publication de la proposition de Rodotà sur l'adoption d'une Charte des droits de l'Internet) sont de grande actualité et constitue un débat permanent entre ceux qui croient que ces nouveaux règles sont nécessaires pour le développement de l'Internet et ceux qui croient que constituer un danger pour les libertés individuelles.

Vous pourriez penser que ce sujet est d'intérêt que pour les avocats ou des professionnels, un petit nombre de sujets qui développent les lois destinées à être déçu "par le haut», et au lieu de la nouveauté de ce débat n'est pas tant représenté par la mobilisation Réseau à l'égard du projet de règlement jugé «dangereux», mais certaines initiatives «d'en bas" sont destinés à créer des effets réels sur le sujet (sur ce point, nous notons les projets suivants: des citoyens numériques , les Internet: 10 points pour la Politique , les Principes pour la liberté des données publiques ).

Ces propositions visent à la consolidation de certains droits souvent menacés (comme pour la protection de la liberté d'expression) et l'octroi de nouveaux droits (e-démocratie, la neutralité du net).

Dans toutes ces initiatives, il est alors la demande d'une administration publique qui fournit tous les services en ligne et est capable de communiquer avec les citoyens dans le mode numérique.

Eh bien, à cet égard surprenant que les droits sont revendiqués pour que le système attribue aux citoyens italiens et c'est certainement un fait qui devrait vous faire réfléchir.

Pendant près de deux ans est en vigueur dans notre pays qu'on appelle le Code de l'Administration numérique ( décret législatif n °. pas. 82/2005 ) que l'intention du législateur, aurait représenté un point tournant pour le «e-gouvernement en vue de promouvoir d'une véritable citoyenneté numérique.

Avec une telle mesure législative a été introduite dans nos principes juridiques et des droits d'une importance extraordinaire, la portée de l'innovation a été réduite dans la pratique par le délinquant que sa conduite du gouvernement n'a pas l'intention de donner une couverture complète des nouvelles institutions.

La première disposition qui est pertinente est représentée par l'art. 3 de CAO (utilisation de la technologie Right) qui a déjà donné aux citoyens et aux entreprises "Droit de demander et d'obtenir l'utilisation de technologies de l'information et de la communication dans le traitement avec les autorités publiques" à la fois central et local. Cette prédiction est ensuite complétée par un certain nombre d'autres dispositions:

- Les citoyens ont le droit de divulguer aux administrations publiques tous papiers et documents avec l'utilisation de technologies de l'information et de communication (article 4 CAD);

- Les administrations publiques ont l'obligation «d'utiliser courrier certifié avec tous les citoyens et les entreprises qui en ont besoin (art. 6 CAD).

À ce jour, la communication des citoyens-PA en mode numérique sont encore trop résiduelle, étant encore très lié au gouvernement "papier", et pourtant l'art. 3, paragraphe 3, de la CAD prévoit que la ville peut favoriser revendications particulières contre l'administration qui ne garantissent pas l'efficacité de la bonne utilisation de la technologie.

Le Code contient également un certain nombre de dispositions très importantes sur les données publiques, des ressources précieuses pour le bon fonctionnement des institutions et le développement du pays.

L'article. 50 D.Lgs. N. 82/2005 prévoit déjà, en effet, que le gouvernement devrait s'assurer que leurs données sont formées, collectées, stockées, rendues disponibles et accessibles à l'utilisation des nouvelles technologies pour permettre l'utilisation et la réutilisation par d'autres administrations publiques et les individus, mais dans un respect approprié et nécessaire pour les règles relatives à la confidentialité des données personnelles. Donc, il ya déjà un droit d'accès aux données contenues dans les bases de données publiques.

Il est facile de voir que plus de deux ans après l'adoption de la mise en œuvre de CAO de la règle par le gouvernement est encore insuffisante, ce qui est plus frappant, cependant, est que les citoyens n'ont pas encore de "exigé" par l'administration publique que les nouveaux droits qui leur est assignée. Il semble donc nécessaire de se demander pourquoi ces dispositions sont toujours en vigueur, peut avoir plusieurs causes: manque de préparation et de la résistance à de nouvelles normes de l'administration publique, le manque de prise de conscience de leurs droits par les citoyens, l'insuffisance et l'échec des lois existantes.

Cette situation est parfaitement conscient que le ministère compétent, en essayant de donner un nouvel élan à la CAO, a adopté une spécifique directive avec laquelle vous invitons le gouvernement à mettre en œuvre le Code. L'initiative, si précieux, est trop «timides»: les règles sont maintenant en vigueur et, par conséquent, obligatoire pour les gouvernements qui doivent se conformer afin d'éviter les litiges et la responsabilité. Seule l'application effective de la CAO, en fait, nous pouvons dire quels changements sont nécessaires et souhaitables pour la réflexion sur ces questions ne restera pas fermé entre les initiés seulement.

Comme avec n'importe quel processus d'innovation qui respecte, les nouvelles règles pour le grand public numérique administration vaut mieux qu'ils partent de la partie inférieure afin d'éviter que, dans l'ère de la «e-gouvernement droits restent seulement« sur papier ».

Carmel Giurdanella
www.giurdanella.it

Ernesto Belisario
www.ernestobelisario.eu