Dans les deux dernières semaines a transformé un débat intéressant sur les échecs de l'e-italienne goverment qui est enrichie avec autorité contributions . Ces dernières années, les efforts pour l'informatisation de l'Autorité palestinienne étaient très importantes: vous pensez que l'engagement des dépenses pour l'achat de biens et services ne en 2006 a atteint le chiffre de 1,620 millions d'euros.
Cependant, face à de tels investissements, il ya eu une vraie numérisation de l'administration.
Les erreurs qui ont déterminé et déterminent encore l'échec des politiques d'innovation de l'Autorité palestinienne sont nombreuses: manque de sensibilité politique à l'égard de cette question, de mauvais choix, une forte résistance du secteur public, tous les profils qui ont causé un retard énorme en provenance d'Italie aux États dans lesquels l'administration numérique est déjà une réalité.
Un avocat que je suis, cependant, mon évaluation est dirigée essentiellement juridique réglementaire aspect par rapport à laquelle l'évaluation est simple. En Italie, le e-gouvernement est la loi pour les trois dernières années, depuis, à savoir, l'adoption du Code d'administration numérique ( décret législatif n °. 82/2005 ) qui a introduit des principes très intéressants et les droits (tels que droit à l'usage de la technologie dans le traitement avec des organismes publics) .
Ne croyez pas que j'exagère lorsque j'écris que le Code de l'Administration numérique est l'une des normes appliquées et moins connus de l'ensemble du système juridique italien.
Une grande partie du gouvernement ne sait pas son contenu et les obligations (mise à niveau organisationnelle et technologique) et même là où il est connu n'est pas appliquée. La preuve en est dans le fait que les services en ligne sont encore une chimère: une seconde « enquête SDA Bocconi , dans le contexte d'une demande de plus en plus intense (selon les données Istat se rapportent à 2006 46,1% des Italiens utilisent l'ordinateur, et moitié d'entre eux tous les jours, mais avec une certaine inhomogénéité spatiale), que les municipalités, le tout avec un site Web - ils offrent de l'information aux citoyens est principalement (96%) et limitée de l'interactivité, sous la forme de la possibilité d'envoyer la présence de courrier ou d'un forum (89%), alors qu'ils sont encore rares services qui vous permettent de faire des affaires (21%).
Les citoyens et les entreprises ne sont pas conscients de leurs nouveaux droits et, par conséquent, ne pas prendre des mesures pour les faire respecter. Il suffit de penser que, dans près de trois ans après l'entrée en vigueur de la règle générale, il n'existe toujours pas de jurisprudence sur la CAO, dans un pays avec un taux élevé des litiges est un fait qui doit réfléchir à la manière peu ou rien n'a été fait pour informer les membres de l'Autorité palestinienne comme prévu par le CAD.
Même le législateur, et cela est encore plus grave, il se comporte comme si le code n'existait pas, j'ai lu avec stupéfaction que le décret du ministère de la Justice Juillet 17, 2008 (nouvelles règles de processus électronique) art. 2, paragraphe 1, lett. g) parle signature numérique se réfère à D. Décret n °. 10/2002, ce décret, en fait, n'est plus en vigueur parce que sa propre abrogé par le CAD.
Je pense que l'idée à droite, puis, pris en charge avec autorité , pour récupérer à partir de CAD pour revitaliser l'Italien E-gouvernement, comme c'est le seul moyen juridiquement exécutoire. Il doit être affirmé de façon péremptoire, en effet, que le gouvernement (tous niveaux) sont tenus d'appliquer le Code: Les règles sont maintenant en vigueur et, par conséquent, se lier à l'Autorité palestinienne qui doit se conformer afin d'éviter des litiges et la responsabilité.
La seule voie légitime de ne pas mettre en œuvre le CAD est abrogé.
Du 21 Octobre, la région de Lombardie trouverez un kiosque à journaux dans le lecteur de carte à puce (Je ne sais pas à quel prix, mais ils disent «abordable») afin que vous puissiez utiliser les services que tous les Lombard ont déjà empoché un certain temps. (Mais utiliser uniquement à l'hôpital plutôt que de donner la voix aux données).
Nous espérons être un pas en avant, puis de forcer le reste de l'Autorité palestinienne à s'adapter.
J'ai trouvé que, au lieu de la région Frioul-Vénétie Julienne est d'envoyer un lecteur de carte à puce sans à chaque ménage qui en fait la demande.
Qui sait combien ont appliqué? parce que si quelques-uns sont prêts à l'utiliser bien sûr, la PA ne se sent pas la nécessité d'adapter.
@ Robert Felter
Ce n'est certainement initiatives louables, mais le problème n'est plus de l'équipement informatique, mais les services. Laissez-moi vous expliquer: une fois que les familles ont pris le lecteur de carte à puce peuvent accéder à quels services? Et surtout parce que le gouvernement n'a pas informé le public qu'il est de leur droit d'exiger la prestation de services en ligne?
J'ai l'impression que le problème est tout simplement rendre les gens conscients de leurs droits aux citoyens.
Si on me donne un joueur me vient naturellement se demander «de le faire"? À ce stade, l'absence de PA devient visible et donc plus susceptibles de développer dans cette direction.
C'est toujours la loi de l'offre et la demande. Aujourd'hui, il est encore trop peu la demande pour les services en ligne à l'Autorité palestinienne parce que le PA aller dans cette direction. Une distribution à grande échelle d'outils peut être la base de l'augmentation de la demande pour les services.
@ Robert Felter
Vous avez raison, il faudrait une plus grande sensibilisation de la part des citoyens. Certes, il ya eu des erreurs d'un grand nombre.
Il suffit de penser de la carte d'identité électronique (j'en ai parlé ici: http://blog.ernestobelisario.eu/2007/05/16/brutte-sorprese/) : plus cher que le papier (bell'incentivo) et pas beaucoup de les services disponibles avec elle. Combien de citoyens qui ont choisi, au lieu de la traditionnelle?
L'Italien e-gouvernement est un échec (n'a pas déjà fait)? même pour le tenace, obstinée, la résistance de ceux-ci devraient s'appliquer. Je parle des dirigeants de l'Autorité palestinienne, qui souvent ne savent pas comment utiliser l'e-mail (signature numérique? Est-ce?) Et de nombreux fonctionnaires et employés qui ont un ordinateur connecté à l'administration de l'adhésion, mais continuer à les obliger à remplir des formulaires et des modules où vous devez prouver les circonstances (l'existence dans la vie, la citoyenneté, etc) qui sont déjà là, dans la base de données. Je pourrais dire des expériences hallucinatoires, il a connu de première main, mais je ne vais pas vous ennuyer. Il est un code qui vous emmène à décider si vous n'avez pas - comme dans le cas des chambres de commerce sur la transmission de la crise financière - que la seule façon est de la télématique. Il est vrai, il y avait un ou deux extensions, mais ensuite il l'a fait. Vous ne pouvez pas laisser le choix au bureaucrate ou de l'administration, sinon il continuera la convoitise de papier carbone, le timbre, la file d'attente, la signature .....
@ Pino Bruno
Juste pour vaincre la résistance du secteur public a choisi de demander au gouvernement d'être numérique.
Il «juste ce l'une des nouvelles les plus importantes du Code: attribuer des droits aux citoyens, qui peuvent désormais prétendre à l'utilisation de l'informatique et la télématique par le PA.
La mise en œuvre des modifications du code, de sorte que même la prise de conscience que les citoyens ont de leur Diriti.
Cher Ernesto, je "Je demande l'utilisation de l'informatique et la télématique dans le PA," mais ce que vous entendiez ce qui m'est arrivé pas plus tard qu'hier, parce que - comme vous le savez bien - les principes et les scénarios théoriques sont confrontés à une réalité beaucoup plus analogique et pénible:
le dispensateur de soins de ma mère, le roumain, citoyen européen, il est réglementé depuis le début de ses activités. Payer les salaires syndicaux et les contributions. Pendant des mois, la dame ne pouvait pas obtenir la carte de santé. Le tremblait comme une pieuvre par l'Agence pour l'emploi à l'ASL. Retour en arrière. "Non, ce document ne va pas bien." "Revenez à l'agence pour l'utilisation, il manque un timbre» et ainsi de suite. Hier, j'ai pris un jour de congé dans la salle de rédaction et j'ai accompagné Mme Daniela dans des bureaux différents. Le fait est que l'Autorité palestinienne (dans ce cas et l'utilisation ASL) ne parlent pas les uns aux autres. Ils utilisent des réseaux informatiques, mais, évidemment, ne sont pas liés. La convoitise de la signature et cachet de la rampe. Finalement, j'ai demandé à apposer sur ses genoux (même si elle n'était pas nécessaire) un formulaire dûment rempli sur votre PC. J'ai apporté le formulaire pour le greffier et le bureau local de santé a délivré une carte de santé seulement parce qu'il a vu il y avait le timbre. J'ai essayé d'expliquer que la procédure a été adoptée, je lui ai parlé de l'application du Code numérique, le CNIPA circulaire, etcetera. Il me regarda comme si je venais de débarquer de Mars ...
@ Pino Bruno
Je comprends parfaitement: celle représentée par vous n'est pas un cas isolé, mais ce qui se passe dans la grande majorité des bureaux publics. Et c'est pourquoi je crois que les citoyens jouent un rôle important dans le processus de numérisation; pretenderla par responsables de l'AP et les gestionnaires est de mettre en face de leurs responsabilités.
Dans les bureaux, les gens sont toujours traités comme des sujets et non comme un utilisateur, il est réel et la façon dont ces abus doivent être poursuivis.
@ Ernesto Belisario
La non-application de la règle a produit un retard supplémentaire et peut-être irrémédiable.
La capacité du personnel intérimaire et les dirigeants administratifs, parler de la communication interpersonnelle simple, ne pas s'adapter à de nouvelles façons de communiquer (par les pairs et non-hiérarchique) qui nécessite l'utilisation du Web pour être créatif et innovant.
Ce genre de retard ne peut être récupéré avec une approche réglementaire.
Nous essayons de dire pourquoi?
Le Web n'a pas été produit ou par un plan d'affaires, ou par une activité de groupe réalisée dans le cadre des termes de référence établie et convenue entre les participants.
Si oui, qui se lit, il dit quelque chose .. que diriez-vous maintenant?
@ Luigi Bertuzzi
Louis, un érudit de la dynamique administratives, je dois vous dire que le retard de l'Autorité palestinienne, bien que sévère physiologique et a expliqué ainsi que surmontables.
Normes ne peut qu'accélérer un certain comportement ... mais, comme vous l'avez justement observer, la technologie n'a pas créé une législature qui est faite seulement après (en différé) pour réglementer certains aspects seulement. Ubi societas cogens ICI.
Je suis d'accord avec vous, l'approche réglementaire ne devrait pas être exhaustive ... ne doit pas être négligé deux niveaux fondamentaux: l'organisationnel et technologique.
Toute approche qui ne tient pas compte de manière intégrée toutes ces trois nœuds est un perdant dès le départ.
@ Ernesto Belisario
Ernesto, bien sûr, tôt ou tard, nous aurons accès en ligne également à l'Autorité palestinienne.
Le problème, cependant, si je comprends bien (la "dissonance" entre les deux?) L'évolution de la technologie en question et la manière de matérialiser le Web, je ferais de la capacité d'adopter une approche organisationnelle "du bas" et. . la difficulté à expliquer et à comprendre ce que cela signifie en termes pratiques, "adopter une approche organisationnelle d'en bas."
Un site possible de développer un clarificateur discours était apparemment la neutralité du Net du Groupe
http://innovatori.ning.com/group/netneutrality
Sentez-vous invité par moi, car je ne avoir une conversation e-mail via Skype ou Twitter DM
Post-scriptum -
Je liée à poster des commentaires dans ce netneutrality costitutente discussion de groupe, qui sont encore l'apparence de la neutralité de l'infrastructure du réseau et son impact sur la fracture numérique:
http://innovatori.ning.com/group/netneutrality
Je vous ai envoyé l'invitation .. Mais vous ne voyez pas cela parmi les membres du groupe.
@ Luigi Bertuzzi
Comme vous le savez, je partage entièrement le point de vue des approches «par le bas" et je iscrittto groupe d'innovateurs.
Vous faites remarquer que j'ai écrit quelque chose sur la neutralité du net sur le wiki de l'Institut pour l'innovation politique. Je vous serais reconnaissant si vous me dites ce que vous pensez
[...] Numérique (tels que l'utilisation des technologies informatiques dans les communications avec l'Autorité palestinienne). Toutefois, comme indiqué, pour une multitude de raisons, à l'ordre du Code de l'Administration numérique a été [...]
[...] Opinion largement répandue, soutenue par l'enquête faisant autorité, l'administration publique italienne qui est imperméable à l'eau [...]
[...] De la procédure administrative, 2001). Ernesto Belisario sur le Code a sans aucun doute, dans ce poste et la table, il définit dans ce [...]
[...] Et les opportunités offertes par l'art. 3 de la CAO, permettant à l'information (ponctuels récents commentaires faits par l'avocat Ernesto Belisario.), Avec les professionnels, les entrepreneurs et les pratiques; par l'initiative privée et volontaire [...]