В последние месяцы я занимался несколько раз в "процесс пересмотра Кодекса цифровой администрации (CAD) , начатой ​​правительством 19 февраля 2010 , что в ближайшие недели, приведет к изменению D. Указа нет. 82/2005.

Сети уже доступны в движение мои комментарии ( здесь статья, которую я написал для фельдъегерской связи , здесь мой вклад в руководство местных органов власти и Sole24Ore здесь интервью, которое заставило меня своим другом Домиником полюса за те же издания; с « Институт инновационной политики и UnaRete мы также подготовила документ, в котором электронного правительства издается в последовательной форме ), но я думаю, что право кристаллизуются в пост на этом блоге размышления выдерживается в последние месяцы.

Изменение CAD, безусловно, позитивное событие, прохождение решающее значение для инноваций в государственном секторе, где правительства, специалисты и граждане должны смотреть очень внимательно. Код должен был быть "Великая хартия вольностей" итальянского электронного правительства, веха, революция Коперника, но вместо этого в значительной степени игнорируется, став одним из самых известных и уважаемых стандарты всей итальянской правовой системы. Кроме того, быстрое развитие технологий определяется, что новые правила устарели, не будучи на самом деле применяется, поэтому правительство решило вмешаться: процесс компьютеризации государственного сектора, который пережил снова зашли в тупик послушно в КСР и его активизации.

Ну, нет никаких сомнений в том, что реформа абсолютно необходима, и что целью правительства являются общими: не случайно, на самом деле, что Италия всегда будет занимать последние строчки хит-парадов с точки зрения электронного правительства.
По данным последнего опроса, включенных в ежегодный отчет Всемирного экономического форума о прогрессе информационных технологий (доступна в Интернете по адресу: http://www.weforum.org/documents/GITR10/index.html) нашей страны далеко позади в целом (48-е место из 133 очень нечестно, если у вас только о том, что Италия является одним из восьми крупнейших экономик в мире), и это не эпизодическое событие, действительно, в последние годы Тенденция нашей стране явно негативный (менее 6 позиции, утраченные за последние два года). Если мы читаем конкретные данные, касающиеся государственного управления, понимается как одной из основных причин отсталости итальянского на самом деле происходит, чтобы найти в государственном секторе (120 ° место для общей эффективности государственной политики, и 87-е место в Использование технологии в управлении).
Некоторые читатели могут задаться вопросом, что входит в правила, ну, в очень бюрократизирована PA, как наша, качества и моральный нормативно-правовая база не является новичком в этой ситуации (для записи, наша правовая система все квадрат " 84-е место и эффективность нашей правовой базы на 116 °).
Среди положений, которые не работают, мы можем сказать, там, конечно, цифровой код администрация и кредитная министра Brunetta, безусловно, не заметил этого и хотел исправить эту ситуацию.

(Фото silvestrodam )

Тем не менее, решения, содержащиеся в проекте Указа утверждаются Правительством кажется слишком робкий и должны до его окончательного утверждения, мера обогащается и совершенствуется.
Есть аспекты метода и содержания, на которой представляется целесообразным отражение.
Во-первых, следует отметить, что - несмотря на несколько случаев - дискуссия о реформе CAD пытается снять или, лучше, чтобы покинуть пределы обычного "эксперты". Этот аспект, возможно, недооценили цифровой код Администрация не свод законов, который применяется только к государственным органам, наоборот, одна из его главных нововведений именно ввести ряд многих (и глубокие) для цифровых прав граждан и бизнеса (такие, как право использования технологий в работе с общественностью бюро). Тем не менее, граждане и предприятия не имели во внимание их новые права и, следовательно, не действовал в их реализации. Подумать только, через четыре года после вступления в силу законодательных Указа нет. 82/2005, до сих пор никаких существенных прецедентного права по кодексу, в стране с высоким уровнем судебных является то, что должно заставить нас задуматься о том, как мало или ничего не было сделано, чтобы информировать пользователей, как это предусмотрено правилами компьютеризации управления.
Конечно, было бы желательно, чтобы открыть "процесс изменений в CAD (и его содержимое) для всех граждан, начиная с первой по-настоящему цифровой консультаций с общественностью, однако это было CAD государственной (ст. 9), что" государство или польза любая форма использования новых технологий в целях содействия более широкому участию граждан, включая иностранцев, демократический процесс и содействовать осуществлению политических прав и гражданских индивидуальной и коллективной ", что лучше раз применить это правило?

В связи с этим, реформа, похоже, лишь часть большой делегацией парламента предоставленных ст. 33 Закона нет. 69/2009 и, таким образом, изменения ограничиваются оживить положения 2005 года, без внесения заметных инноваций и установить новые цели, срочно, например, в Италии для реализации принципов «открытого правительства, либо более широкое распространение использование электронной демократии инструменты для вовлечения граждан в процесс принятия решений.
Наоборот, слишком многие положения предназначены для цифровой подписи и электронного документа, целью упрощения законодательной базы, кажется, не достичь. Правила по-прежнему запутанной, сложной и - благодаря суд для дальнейшего технического регламента, которые будут приняты в будущем - может быть помехой, а не стимулом, оцифровка в государственном секторе.
И тогда чрезмерный упор на эти инструменты могут вводить в заблуждение: так важны, как пересмотр CAD не могут быть исчерпаны в дисциплине цифровой подписи, "Эйфория tecnicistiche", до сих пор не принесли нам далеко.

По этой причине я не думаю, что вы все еще можете говорить о «реформе» или «Новое CAD", новый код, извлекая уроки из того, что пошло не так в первоначальной формулировке, должны решить важный вопрос: правительство не дает много онлайн-сервисы для своих пользователей, без последствий, в то время как несколько превосходства не правильной эксплуатации. Недостатки в более широкой перспективе, которая также делает код текст подходит не только для сегодняшних проблем, но и в ближайшем будущем (просто думать о вещах в Интернет) и создания гарнизонов защиты новаторов.
Не следует недооценивать, что часто новаторов в области государственного управления должны противостоять ряду внутреннее сопротивление, и часто наблюдается дисциплинарных жалоб государственных служащих, чье единственное преступление было интерпретировать правила в эволюционном смысле, для этого Таким образом, для поощрения инновационной деятельности должно также означать, обеспечение новаторов не изолированы и маргинальных, а усиливается.

Наконец, вы должны убедиться, что время для осуществления реформ была еще короче. В США, Обама предсказал, что органы mettessero онлайн все ваши данные в течение 45 дней, а в Италии, ожидается, что для подготовки плана аварийного восстановления требуется 15 месяцев, если он слишком медленно не верно инноваций.

Поэтому я думаю, что мы должны двигаться выше планку цели должны быть достигнуты к указу делегированы Реальная проблема состоит, чтобы редактирования CAD реальные реформы, чтобы гарантировать, что администрация станет цифровой памяти Годо Беккет на и что мы, по прошествии некоторого времени, мы опустел, чтобы сказать "ничего не происходит, никто не приходит, никто не идет, это ужасно!"